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慧正资讯：最近，财政部携手住房城乡建设部发布《关于支持实施城市更新行动的通知》（简称《通知》），明确将通过竞争性选拔，给20个重点城市提供最高12亿元的定额补助，全力支持城市基础设施更新以及消费型场景建设。这一政策的出台，标志着城市发展正式从“增量扩张”加速迈向“存量提质”，也给建筑涂料行业带来了极为深远的影响。从老旧小区的改造，到历史文化街区的精心修缮；从地下管廊的建设，再到公共空间的美化，涂料作为城市更新“表面工程”的核心材料，正面临着需求爆发与技术升级的双重挑战。
一、政策聚焦：城市更新的“涂料需求图谱”
《通知》指出，中央财政资金会重点投向城市老城区的更新，涉及老旧小区改造、历史文化街区修缮、地下管网升级、市政设施提升等多个重要领域。在这些场景里，建筑涂料的应用无处不在，形成了多层次的需求结构。
（一）老旧小区改造：外墙涂料的规模化市场
全国目前有22万个老旧小区亟待改造，涉及建筑面积超过40亿平方米。政策提出“统筹中央与地方资金”，大力支持宜居环境建设，这无疑会让建筑外墙保温、防水及装饰涂料的采购量大幅增加。按照单栋建筑平均涂料用量2吨来估算，仅外墙翻新这一领域，就能释放出超过百万吨的涂料需求。
（二）历史文化街区保护：功能性涂料的精细化需求
政策着重强调“注重文化、旅游、餐饮等一体打造”，在历史建筑的保护性修缮过程中，需要用到仿古涂料、抗风化涂料以及低干预性材料。
（三）市政设施升级：性能涂料的品质门槛提升
地下管廊、桥梁、机械停车设施等场景，对涂料的防腐、耐磨、耐候性能有着极高的要求。政策提出“建立以效能为导向的付费机制”，这就迫使企业加大研发力度，推出高性能产品。
二、行业洗牌：环保标准与集中度提升的双重挤压
虽然政策释放出巨大的市场空间，但建筑涂料行业也面临着结构性调整的压力。依据《中国涂料行业“十四五”规划》，到2025年水性涂料占比要超过70%，VOCs排放相比2020年要再降低10%。在这样的背景下，政策红利会加速行业的分化。
（一）环保技术壁垒凸显
《通知》要求项目“不得形成政府隐性债务”，这使得地方政府更愿意选择全生命周期成本更低的绿色产品。就拿老旧小区改造来说，北京、深圳等地已经明确规定要使用水性建筑涂料，如果中小型企业无法突破低VOCs树脂合成、高固含配方等技术瓶颈，就会被挤出主流市场。
（二）头部企业“解决方案”竞争
三棵树、东方雨虹等龙头企业，正在从单一的涂料供应商，转变为“检测+设计+施工”的综合服务商。比如三棵树在福州旧改项目中，推出“外墙健康诊断系统”，利用红外热像仪检测空鼓率，再配套定制渗漏修复涂料，这种模式更符合政策所要求的“系统性更新”导向。
（三）区域市场格局重构
政策资金向中西部地区倾斜（西部城市补助高达12亿元），然而中西部当地涂料产业基础较为薄弱。据了解，华东、中南地区贡献全国60%以上的涂料消费，其中华东以建筑和工业涂料为主，中南则受益于汽车产业集群。西部地区受基建投资拉动，需求增速高于全国平均水平，2024年同比增长12%。目前，已有立邦、阿克苏诺贝尔、美涂士在内的多家涂料企业已加速在中西部地区的战略布局，通过本地化生产、研发中心建设及政策协同，抢占西部市场增长红利。而那些依靠低价竞争的地方小厂，可能因为无法满足大型项目集采的要求，而失去市场份额。
三、价值链延伸：从材料供应到服务生态构建
《通知》中特别强调“探索可持续机制”，这就要求涂料企业突破传统的产销模式，向上下游延伸价值链。
（一）城市体检催生检测服务
政策要求建立“城市更新项目储备库”，建筑外墙安全性评估成为了前置环节。依托重涂经销商网络而建立的立邦“刷新服务”早已完成建设，为立邦抢占“重涂一哥”的地位提供了坚实有力的后盾。
（二）循环经济模式探索
建筑垃圾治理被列入重点任务，涂料包装物回收、废旧涂层处理的需求大增。多乐士母公司阿克苏诺贝尔在嘉兴工厂建立涂料桶回收线，通过化学分解再生聚酯树脂，每年能减少超千万元的原料采购成本。
四、思考：狂欢下的隐忧与破局之道
在2025中国国际涂料大会上，中国涂料工业协会秘书长刘杰发布的行业报告显示，2024年建筑涂料市场呈现显著结构性分化。尽管房地产行业持续低迷拖累建筑墙面涂料产量占比降至35.1%（较上年下降3个百分点），但城市更新、养老改造等政策驱动领域成为新增长极，全年完成投资2.9万亿元，带动内墙涂料、功能性涂料需求激增。
而从去年年末开始，城市更新作为推动扩大内需的关键举措之一，在政策层面多次被提及。在1月底召开的全国城市更新工作部署视频会议上，中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰指出，要深刻认识到实施城市更新对于推动城市发展模式转变、促进经济高质量发展以及满足人民群众需求具有重大意义。要坚持以目标和问题为导向，扎实、有序且高效地推进城市更新的各项重点任务。
步入存量市场竞争，建筑涂料行业已明确从“量的供应”迈向“质的比拼”新阶段。消费者对产品品质、品牌内涵及服务体验愈发挑剔。涂料企业必须借助技术革新与服务升级，为市场呈上高品质的一站式解决方案，回应居民对美好生活的追求。
尽管建筑涂料行业短期内压力犹存，但存量市场孕育的长期增长契机不容小觑。
五、城市更新浪潮下的产业觉醒
财政部此次的城市更新补助政策，表面上看是基建投资工具，实际上是为建材行业转型升级按下了加速键，更为建筑涂料行业开启了一扇通往千亿蓝海的大门。对于建筑涂料企业而言，这既是近十年来最大规模的市场机遇，也是一场关乎技术、模式与生存哲学的极限测试。
在这片千亿级的广阔市场中，建筑涂料行业的机遇与挑战并存。一方面，老旧小区改造、历史文化街区保护、市政设施升级等领域释放出海量需求，若能精准把握，企业将收获巨额红利。另一方面，环保标准提升、头部企业竞争加剧以及区域市场格局重构，都迫使企业在技术创新、服务升级与可持续发展方面快马加鞭。
那些能够跳出“刷墙工”角色，在材料科学、服务生态与可持续发展领域构筑起壁垒的涂料企业，或许能在这场城市焕新运动中，书写中国制造的全新范式。
慧聪涂料网作为深耕涂料行业的专业媒体，持续关注行业动态与政策走向。未来将聚焦城市更新政策，深入剖析其对涂料行业的影响，为从业者提供及时资讯与深度解读，助力企业把握机遇、应对挑战，推动行业稳健发展。
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