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从“限塑”到“禁塑” 为何阻碍重重?

2021年04月25日16:15 来源:慧正资讯

慧正资讯:众所周知,塑料对于经济和社会的发展具有不可或缺的价值,对于中国、亚太乃至全球整个社会的低未来都至关重要。然而,目前社会存在着严重的塑料废弃物的问题,这个问题在中国和整个亚太地区的影响都是巨大的。而我国又是塑料生产和使用大国,面对巨大的塑料污染压力,十几年来国务院和各部委陆续采取了多项政策和行动。如2008年国务院发布的“禁塑令”,2012年《土壤污染防治行动计划》,2017年起逐步禁止废塑料进口,2018年无废城市建设,2019年生活垃圾分类行动,2020年的《关于进一步加强塑料污染治理的意见》,一系列文件均针对塑料问题做了具体规定。

据了解,当前废弃塑料的处理方式包括物理回收、化学回收、焚烧、填埋、遗弃。填埋和遗弃会对水体、土壤造成较大污染。来自《中国再生塑料行业发展报告(2019—2020)》的数据显示,2019年中国产生废塑料6300万吨,其中填埋量为2016万吨,占比32%;焚烧量1953万吨,占比31%;遗弃量为441万吨,占比7%;回收量为1890万吨,较2018年的1830万吨增加60万吨,增幅3.3%,废塑料总体回收利用率为30%。

目前,循环经济发展仍旧面临诸多机遇和挑战,为此,相关部门在构建覆盖全社会的资源循环利用体系、加快完善再生资源回收利用体系、大力推动重点产品规范化循环利用、积极推进塑料污染治理等重点专项工作,不断完善循环经济发展的支撑保障体系等方面,对发展循环经济进行了充分的总体考虑。

2020年年初,国家发展改革委和生态环境部发布《关于进一步加强塑料污染治理的意见》(又称新“限塑令”)规定:到2020年年底,直辖市、省会城市、计划单列市城市建成区的商场、超市、药店、书店等场所以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动,禁止使用不可降解塑料袋,集贸市场规范和限制使用不可降解塑料袋;到2020年年底,全国范围餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管;到2025年,地级以上城市餐饮外卖领域不可降解一次性塑料餐具消耗强度下降30%。

根据“新限塑令”,自2021年1月1日起,不可降解一次性塑料吸管已在全国范围内禁止使用。不少吸管生产商和奶茶、饮品店商家积极响应,推出纸吸管、可降解一次性塑料吸管供消费者选用。但很多消费者表示,“纸吸管口感不好”“纸吸管容易泡软,不好用”“很多商店都不提供可降解一次性塑料吸管”等。 

4月13 - 16日,万众瞩目的CHINAPLAS 2021 国际橡塑展在深圳国际会展中心(宝安新馆)盛大开幕!在“限塑令”升级背景下,循环经济、绿色发展、生物可降解成为展会焦点!遵循循环经济的企业不计其数,例如杜邦、陶氏、赢创、利安德巴赛尔、巴斯夫科思创阿科玛、金发科技、万华化学、SABIC、LG化学等等企业纷纷推出满足高性能与可持续发展的创新材料成果,助力可持续发展的未来社会。

据了解,目前不可降解塑料的替代品主要有四类:一是可重复使用的物品,比如环保布袋、不锈钢餐具、陶瓷杯等;二是纸制品;三是生物质制品,主要由蔗渣、竹纤维、淀粉等生物质制成;四是全生物降解塑料制品。

目前,我国可降解材料产业已具备一定规模,技术方面取得了一些突破。产能方面,国内热塑性生物降解塑料PBAT聚乳酸PLA)塑料等可降解材料在建和规划产能已近千万吨。据专业人士指出,虽然可降解材料已经开始在一些领域推广使用,比如一次性购物袋、一次性吸管、一次性餐具等,但当前可降解材料的发展仍然存在产品结构不合理、高端产能不足、低端产能过剩的风险,需要国家加强产业引导,完善标准体系,进一步加大对关键核心技术研发和产业化的支持力度。

“限塑令”面临诸多挑战

小型商铺、农贸市场难以推广

“限塑令”始终难以在小型超市、肉菜市场、临街商铺、街边小贩、乡镇小卖部等地方推行,虽然这些地方远超过大型超市的使用量。某水果店员工表示,“人们买水果用塑料袋是一种根深蒂固的习惯,人们都默认了免费使用。塑料袋不值钱,一个塑料袋也就几分钱,如果你收费,别人不收费,生意就丢了。”

新兴行业崛起加大限塑难度

超市是实施“限塑令”最严格的场所,但当外卖和快递异军突起,改变了中国人生活的同时,也改变了塑料袋消费的格局。“限塑令”可以阻止超市免费提供塑料袋,却挡不住快递员和外卖商家给包裹包上一层又一层塑料膜。

“限塑令”的核心价值在于它指向的社会价值:通过对与百姓日常生活息息相关的塑料袋收费,向整个社会传递了“资源有价”这样一个信息。

限塑令政策实施10多年以来,百姓的环保意识有所提高,但距离“限塑令”想要达到的目标还有不小的差距。“限塑”还需要大智慧,要想真正消除白色污染还需要全社会持之以恒的努力,需要与时俱进的政策调控。

推广使用可降解的塑料购物袋

“限塑令”如何升级,关键在“疏”,不是“堵”。塑料袋的使用量一直这么大的原因是一次性包装用品在日常生活里不可缺少,要从根源上解决这个问题,需要寻找一次性可降解的材料来替代。此外,也可以用牛皮纸、纺布袋等其他可降解的材料。随着最严“限塑令”的全面实施,国家持续升级塑料污染治理措施和力度,可降解塑料市场需求快速增长,缺口加大,许多企业也纷纷布局可降解塑料。伴随着可降解塑料生产规模的持续扩大、产能利用率的持续提升,规模效应将带来成本的不断下降,市场需求和可接受度也将随之增加,形成正反馈。

互联网已经深刻改变了人们的生活方式,但也带来了不容忽视而且愈加严峻的包装垃圾污染问题,尤其是塑料袋,几乎渗透到每个人的日常生活。人们享受着塑料袋带来的便利,并形成短期内难以割舍的消费依赖。

一方面是不断发展壮大的电商经济刺激,另一方面是由此带来的各种包装所产生的废弃物回收率不足10%的事实,与此同时又缺乏法律法规上的明文规定,于是,塑料袋有了继续泛滥的机会和新的生存空间,在快递、外卖等灰色地带大行其道。这显然与国家生态环保的要求相背离,因此,快递业、外卖业“限塑”已经刻不容缓。针对快递、外卖等新业态造成的塑料垃圾问题,应扩大限塑令的实施范围,将快递、外卖等新兴产业纳入其中。由于快递和外卖塑料垃圾增长过快,可以按照“谁污染谁治理,谁污染谁付费”的原则,在外卖和快递中加收垃圾处理费。

提高监管效能,提升执法合力

引导企业积极运用可回收包装材料,开展简约包装及包装回收活动,鼓励采用新型环保包装材料。此外,还将严格执行行业监管,加强与工商、质监、环保等部门的沟通联系,形成行业监管合力,提升执法合力,提高监管效能。

在环保消费大行其道的今天,促进可持续发展不仅需要相关部门推出相关政策措施,还需要消费者、产品供应商,以及材料供应商三方的共同努力。每个人都应该行动起来,树立“禁塑”环保理念,承担环保责任,以实际行动推动“禁塑”的实施,共同建设开放包容、宜居宜业、充满活力的美好家园! 

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