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8月31日，商务部发布2020年第36号公告，决定即日起对原产于美国的相关乙二醇和丙二醇的单烷基醚进行反倾销调查。该产品英文名称：Certainmonoalkylethersofethyleneglycolandpropyleneglycol或Certainglycolehter，归在《中华人民共和国进出口税则》：29094400和29094990。本次调查通常应在2021年8月31日前结束调查，特殊情况下可延长至2022年2月28日。
中华人民共和国商务部（以下简称商务部）于2020年7月17日收到江苏怡达化学股份有限公司、吉林怡达化工有限公司和珠海怡达化学有限公司（以下称申请人）代表国内相关乙二醇和丙二醇的单烷基醚产业正式提交的反倾销调查申请，申请人请求对原产于美国的进口相关乙二醇和丙二醇的单烷基醚进行反倾销调查。商务部依据《中华人民共和国反倾销条例》有关规定，对申请人的资格、申请调查产品的有关情况、中国同类产品的有关情况、申请调查产品对国内产业的影响、申请调查国家的有关情况等进行了审查。
根据申请人提供的证据和商务部的初步审查，申请人及支持申请企业相关乙二醇和丙二醇的单烷基醚的合计产量在2016年、2017年、2018年和2019年均占同期中国同类产品总产量的主要部分，符合《中华人民共和国反倾销条例》第十一条和第十三条有关国内产业提出反倾销调查申请的规定。同时，申请书中包含了《中华人民共和国反倾销条例》第十四条、第十五条规定的反倾销调查立案所要求的内容及有关证据。
根据上述审查结果，依据《中华人民共和国反倾销条例》第十六条的规定，商务部决定自2020年8月31日起对原产于美国的进口相关乙二醇和丙二醇的单烷基醚进行反倾销立案调查。
乙二醇和丙二醇的单烷基醚为无色透明液体，有微弱的醚味，能与水、醇、酮、醚、酯、芳烃、脂肪烃等混溶，并能溶解多类型高聚物。相关乙二醇的单烷基醚是指由环氧乙烷和醇合成的，分子链中带有乙烷氧基（分子式为C2H4O）的醇醚，又称为乙二醇醚或E-系列醇醚，但其中不包含乙二醇或二甘醇的单丁醚。相关丙二醇的单烷基醚是指由环氧丙烷和醇合成的，分子链中带有丙烷氧基（分子式为C3H6O）的醇醚，又称为丙二醇醚或P-系列醇醚，但其中不包含丙二醇甲醚。
主要用途：相关乙二醇和丙二醇的单烷基醚主要用作溶剂、分散剂和稀释剂，也用作燃料抗冻剂、萃取剂，也是重要的有机合成原料，广泛应用在光刻胶、覆铜板、电子化学品、汽车制动液、飞机燃料防冰剂、涂层材料、印刷油墨、纺织印染、医药农药、日用化学品等领域。
该产品归在《中华人民共和国进出口税则》：29094400和29094990。税则号29094990项下相关乙二醇和丙二醇的单烷基醚以外的其他产品不在本次调查范围之内。
我国乙二醇和丙二醇的单烷基醚发展情况
我国相关乙二醇和丙二醇的单烷基醚（以下统称申请调查产品）的生产始于上世纪70年代中期。从那时起直到90年代初，国内的生产和消费都处于极低的水平。1988年全国的总消费量不足800吨，1993年以后，宜兴东升化学公司、宜兴化工助剂厂、扬州华伦公司等几家企业陆续建成了几套千吨级的生产装置。但当时国内的生产能力、产品种类和技术水平仍然和国外有很大的差距。在整个1990年代，国内市场在需求快速增长的同时高度依赖进口，进口的主要来源是美国。
近年来，中国已经逐渐成为全球最大的相关乙二醇和丙二醇的单烷基醚消费市场，对美国厂商的吸引力越来越强。随着中国企业的产品品质和供应能力的提升，美国厂商在中国市场的定价和销售方式也越来越富有攻击性。特别是2016年以来，美国厂商愈发积极地通过倾销抢占市场，产品进口数量大幅增加，市场份额也在增长。美国产品的倾销进口给国内产业的定价和销售造成了巨大压力。2016至2019年期间，国内产业的市场份额持续下降，市场地位不断恶化。
进口数量大量增加
据数据显示，2016至2019年期间，申请调查产品（乙二醇和丙二醇的单烷基醚）进口数量大量增加。2016年的进口量为1.8万吨，2017年增至2.4万吨，此后2018年和2019年都超过了3万吨。四年期间的累计增长幅度达到68.59%。
2016年，原产于美国的相关乙二醇单烷基醚的进口完税人民币价格尚高于国内同类产品的销售价格。但从2017年开始，进口价格便低于国内同类产品的售价。2017至2019年期间存在明显的削价销售。据估算，2019年1-12月期间美国向中国出口的相关乙二醇和丙二醇的单烷基醚的倾销幅度为205.08%。
表观消费量不断增长，但市场份额持续下滑
2016至2019年期间，中国市场对相关乙二醇和丙二醇的单烷基醚的需求不断增长，表观消费量的累计增长幅度为46.10%。市场份额调查期内，申请人同类产品的市场份额持续下降。需要指出的是，即使在销量保持增长的前三年（2016—2018），市场份额也是不断下降的。这说明虽然销售绝对数量得益于需求增长而有所增加，但国内同类产品的竞争能力仍不断减弱。
自2019年起销量和销售收入显著下降，利润已处于亏损状态
2016至2018年期间，申请人同类产品的销量和销售收入保持了增长。2019年，销量和销售收入都有比较显著的下降。随着进口数量大幅增加，并且以低价倾销的方式抢占市场，对国内同类产品的定价和销售造成了巨大压力。2016年以来，同类产品的税前利润不断下降，到2019年已完全处于亏损状态。
倾销进口产品致使国内企业始终处于开工不足的状态
2016至2019年期间，随着国内需求的明显增长，申请人的产量也有所提高。由于产能维持不变，产能利用率也相应有所提高。但是产量的增加并不意味着市场地位的改善。实际上，申请人同类产品的市场占有率反而出现了下滑，反映在产量相对于消费量的比例呈下降的趋势。这说明申请人产量的增长并没有跟上需求的增长。相比之下，倾销进口产品的市场份额却在增长。此外，在调查期内申请人的开工率最高时只有55%，始终处于开工不足的状态。
2016至2019年期间，申请调查产品通过大幅削价销售抢占市场，进口数量大幅增加且绝对数量巨大，市场份额不断增长，对国内同类产品的定价和销售造成了巨大压力。国内产业的状况则因同类产品生产线始终处于开工不足的状态，有近一半的产能无法利用。虽然得益于需求的大幅增长，同类产品的产、销绝对数量有所增加，但是市场份额却不断下降，国内产业的竞争能力在不断减弱，市场地位不断恶化，同类产品的税前利润持续减少，到2019年已陷入亏损状态；投资收益率不断下降，总体来看，国内产业受到了倾销进口的实质损害。
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