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慧正资讯：7月28日，由佛山市顺德区涂料商会组织的“新固废法”宣贯会在广东质检院顺德基地召开。会上详细解读了新固废法的实施及执法要求、解读涂料企业违反新固废法的法律责任、研讨水性涂料固体废物处置等问题。
出席本次会议的嘉宾主要有佛山市生态环境局顺德分局固废科科长区盛鸿、高级工程师张有维，顺德涂料商会会长方昕、名誉会长胡景钊，广东产品质量监督检验研究院涂料化工部副部长、涂料行业政策与标准研究会主任陈纪文，佛山市生态环境局顺德分局法律顾问、顺德涂料商会法律顾问、广东顺晖律师事务所律师江敏，广东省环境保护产业协会高级工程师林仰璇，佛山市顺德区环境科学学会秘书长尹亨柱，顺德涂料商会秘书长张梦东等领导及近100家会员单位代表、媒体代表出席会议，本次会议由顺德涂料商会副秘书长黄晓轩主持。
据了解，被称为“史上最严”新《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》于2020年4月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议第二次修订，将于2020年9月1日施行。为宣传贯彻该法律，防范生产经营过程中因固体废物产生、贮存、运输、利用、处置及管理上的法律责任风险，顺德涂料商会特地召开新固废法专题宣贯会议。
会议内容主要围绕新固废法的实施及执法要求、涂料企业违反新固废法的法律责任、水性涂料固体废物处置问题，发起成立《水性建筑涂料固体废物分类、鉴别及管理标准》制订联盟。
会议伊始，顺德涂料商会会长方昕发表致辞，他表示，新的《固废法》，在生态环境领域具有十分重要的地位：固废和危废的污染防治，在生态环境领域中，是专业性、复杂性、技术性最强的领域，固废和危废引发环境纠纷的风险较大，污染治理成本较高，企业因固废和危废污染而被追责的也较多。同时，新《固废法》对企业增加了很多实质性责任和义务，法律责任也大大加强。
2020年，我们经历了前所未有的抗击疫情和复工复产的严峻考验。在后疫情时代，无论是宏观经济，还是中国涂料行业的发展，都面临着全新的变化和全新的挑战。在推动涂料行业绿色制造的进程中，顺德涂料商会各企业始终在不懈努力，如何贯彻落实新固废法，做到源头控制，是我们今后一段时期内重点关注和面临的重要课题。
顺德涂料商会会长方昕
随后，涂料行业政策与标准研究会主任陈纪文发表讲话，他谈到，此前，上海涂染协会制定了《水性建筑涂料固体废物属性鉴别及管理要求》，目前需要引导企业符合法律法规要求，向管理部门展示涂料企业的排放达到要求提供一些依据，主动出击是涂料行业应对“新固废法”较好的措施。其次，需要对涂料企业进行规范性检查，通过协会与企业对接达到要求。管理过程、行业管理模式、协会希望尽快组织一帮企业进行推行“新固废法”，我们检测单位，涂料的使用单位会全力支持。此外，2019年，在商会的带领下，广东质检院顺德基地和 顺德职业技术学院轻化与材料学院成立了标准政策研究会。随着法律政策、相关标准相继出台，涂料企业在执行过程中，水性涂料在实施的过程中还是需要更细化的政策化措施来解决。
涂料行业政策与标准研究会主任陈纪文
广东省环境保护产业协会高级工程师林仰璇就新固废法的实施及执法要求进行详细解读，她表示，此次“新固废法”主要修订内容有三点，一是，明确固体废物污染环境防治坚持减量化、资源化和无害化原则。二是，完善工业固体废物污染环境防治制度。三是，强化政府及其有关部门监督管理责任。《固废法》修订草案共六章102条，其中修改50条（不包括仅修改“环境保护”为“生态环境”的条款），新增14条，删除4条。需要大家重点关注的内容包括：
一、强化产生者的主体责任。按照污染者依法负责的原则，进一步强调固体废物产生者是固体废物治理的首要责任人，谁污染谁负责，谁产废谁治理。建立固体废物排污许可制度，将固体废物纳入排污许可实施“一证式”管理，促进落实产生者主体责任。
二、界定转移相关方的义务与责任。产生者需要委托他人运输、利用、处置固体废物的，必须采用书面合同形式。委托合同不能转移产生者的固体废物治理的法定责任。禁止产生者无合同或采取虚假合同委托他人运输、利用、处置固体废物，防范以买卖的名义非法转移固体废物行为。
三、增加经济手段。与环境保护税法衔接，取消危险废物排污费，增加征收环境保护税条款。增加关于环境污染强制责任保险的条款，要求涉危险废物企业强制参保。
广东省环境保护产业协会高级工程师林仰璇
广东顺晖律师事务所、佛山市生态环境局顺德分局法律顾问、顺德涂料商会顾问江敏解读涂料企业违反新固废法的法律责任。他表示，新固废法将自2020年9月1日起施行。作为固体废物相关从业者，切记要自觉守法，以免被追究法律责任。未依法作出行政许可或者办理批准文件的、对违法行为进行包庇的、未依法查封、扣押的、发现违法行为或者接到对违法行为的举报后未予查处的、 有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法行为的、违反本法规定，以拖延、围堵、滞留执法人员等方式拒绝、阻挠监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假的、无许可证或者未按照许可证规定从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的等行为的企业一律接受法律处罚。固废法不同于《水污染防治法》、《大气污染防治法》等其他环保单行法之处在于，它不只是一部为排污单位设置环境管理义务和责任的法律。固废法对企业的影响实际渗透到了企业运营的全过程，甚至可以改变一家企业的盈利模式。所以，新固废法，是一部生产型企业需要深入了解的法律。
广东顺晖律师事务所、佛山市生态环境局顺德分局法律顾问、顺德涂料商会顾问江敏
最后，顺德涂料商会副秘书长黄晓轩讲解《水性建筑涂料固体废物鉴别与管理规范》标准事项，他表示，在2016年新修订的《国家危险废物名录》中，涂料生产和使用环节产生的危险废物类别的条目，即HW12——染料、涂料废物类别的264-011-12、264-012-12、900-251-12、900-252-12废物代码中均增加了“不包括水性漆”的注释，这说明水性漆生产和使用过程中产生的相关废物不再被列为危险废物。虽然水性建筑涂料固废物不再被列为危险废物，但是由于没有可操作性的标准作为依据，目前很多地区水性建筑涂料生产过程中产生的固废仍然在按照“危险废物”标准的老办法进行鉴别和处置，使一些水性涂料生产企业比较烦恼。
顺德涂料商会副秘书长黄晓轩
《水性建筑涂料固体废物鉴别与管理规范》的建立，将加强水性建筑涂料企业在涂料生产过程中的管控，促进行业自律；同时，通过团标的实施，提升行业技术水平，助推水性建筑涂料生产绿色、环保、安全和行业可持续发展。
值得注意的是，新《固废法》加大了对固废管理不合规的处罚力度，增加了企业的违法成本。普遍提高了违法行为的处罚金额，最高可罚至500万元，除此之外还增加了按日连续处罚、行政拘留、查封扣押等执法措施，充分体现了用最严格最严密的生态环境保护法律制度保护生态环境的思路。
新《固废法》体现了新形势下固体废物污染环境防治成功经验，突出问题导向，回应公众期待，满足实践需求，健全长效机制，制度规范可行，用最严格制度最严密法治保护生态环境，对加强疫情防控，打赢污染防治攻坚战，必将发挥积极作用。
如今，面对后疫情时代的新业态、新模式，顺德涂料协会希望以此次宣贯会为新的契机，充分发挥顺德涂料行业环境保护自律委员会的专业引领作用，面向未来，加快实现发展方式的新跨越，让广东顺德实现从“中国涂料之乡”向“中国绿色涂料之乡”的转变，继续引领涂料行业的绿色高质量发展！
此次“新固废法”宣贯会的召开，显示出顺德涂料商会对“新固废法”的高度重视，同时也提醒涂料企业需要时刻总结反思自身存在的不足，切记游走在法律的边缘。
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