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慧正资讯：4月17日，中国橡胶工业协会在疫情期间首次利用电话会议形式，召开了《排污许可证申请与核发技术规范 橡胶和塑料制品工业》（以下简称《技术规范》）标准宣贯会议。
3月27日，生态环境部以2020年第23号公告发布了《技术规范》，该标准从发布之日开始实施。根据生态环境部要求，所有橡胶制品工业排污单位要在4月底前完成清理整顿，9月底前完成排污许可发证和登记工作。
以往，标准宣贯都是召开行业会议，由专家解读，参会代表在会上充分交流，但今年突如其来的疫情阻断了面对面交流的形式，给标准宣贯带来了难题。为了让橡胶制品企业更好地了解《技术规范》的内容，顺利完成许可证发放及登记工作，中橡协联合天津市生态环境科学研究院，首次在疫情期间启动了大型线上电话会议的形式，由专家线上解读，会议代表在留言区充分交流，取得了很好的效果。
会上，天津市环科院/国家恶臭重点实验室的3位专家对《技术规范》及相关内容进行了宣贯，卢志强高工对标准文本进行了解读，孟洁工程师作了《橡胶制品工业污染排放现状与特征分析》的报告，肖咸德工程师系统讲解了《橡胶制品工业排污许可证申请系统简介及申报要点》。
标准制定的原则
《技术规范》适用于执行《橡胶制品工业污染物排放标准》（GB 27632）及轮胎翻新排污单位排放大气污染物、水污染物的排污许可管理范围。再生橡胶制造不适用于本标准，其适用于《排污许可证申请与核发技术规范 废弃资源加工工业》（HJ 1034）。
《技术规范》制定的原则，一是与现有法律政策和法规标准相协调，二是体现行业特色，三是分类管理，四是适用性和实际可操作性。
例如，针对橡胶行业生产和产排污特点，识别废气、废水类别和执行的污染物排放标准，区分主要排放口和一般排放口，给出许可排放浓度限值和许可排放量的确定方法，无组织排放控制、挥发性有机物综合治理等要求，指导橡胶制品工业排污单位填报申请排污许可证和核发机关审核确定排污许可证。
现阶段管控重点主要是大气污染物，即颗粒物、挥发性有机物、恶臭污染物的污染排放，结合目前行业原辅材料使用情况确定重点管理和简化管理、主要排放口和一般排放口的分类原则；针对重点管理和简化管理提出不同的管理方式。
污染现状及防治技术
据了解，目前行业污染及控制现状主要表现在废水和废气方面。
废水主要来源包括设备及部件循环冷却水、燃气锅炉房排浓水和生物喷淋废水等，日用及医用橡胶制品制造企业废水除包含以上来源外，还包括产品清洗和浸泡、水脱工序废水等。目前常用 “调节池+混凝沉淀、气浮+絮凝沉淀+生化+终沉池”相结合的工艺，去除废水中COD、SS、Zn，达到外排污水管网的接管标准后排放。
排放的废气主要以蓄热式热力氧化、蓄热式催化氧化、低温等离子、光催化氧化等氧化分解法，以及吸附、吸收、膜分离等物化方法和生物洗涤器、生物过滤池、生物滴滤塔等生物法为主，同时对上述多元技术组合使用。橡胶制品行业无组织排放情况较为严重，由于生产工艺特点的限制，废气收集以集气罩方式为主，废气收集效率总体偏低。
为此，《技术规范》给出了污染防治的可行技术。对于排污单位采用本标准所列可行技术的，原则上认为具备符合规定的防治污染设施或污染物处理能力。对于未采用本标准所列可行技术的，排污单位应当在申请时提供相关证明材料（如提供半年以内的污染物排放监测数据、采用技术的可行性论证材料等）；对于国内外首次采用的污染防治技术，还应当提供中试数据等说明材料，证明达到与污染防治可行技术相当的处理能力。对不属于污染防治可行技术的污染防治技术，排污单位应当加强自行监测、台账记录，评估达标可行性。对于废气、废水执行特别排放限值的，排污单位要自行填报可行的污染防治技术及管理要求。
《技术规范》对废气有组织和无组织排放、废水排放、固体废物、地下水和土壤污染等污染防治技术的运行管理提出了具体要求。
此外，卢志强高工还重点介绍了对重点管理和简化管理排污单位的基本情况填报要求，产排污环节对应排放口及许可排放限值确定方法，自行监测管理要求，环境管理台账记录与排污许可证执行报告编制要求，合规判定方法等。
排污许可证的申报
排污单位申报排污许可证的一般原则是，按照《技术规范》要求，在全国排污许可证管理信息平台申报系统填报相应信息。填报系统未包括的、地方生态环境主管部门有规定需要填报或排污单位认为需要填报的，可自行增加内容。设区的市级以上地方生态环境主管部门可以根据环境保护地方性法规，增加需要在排污许可证中载明的内容。未依法取得建设项目环境影响评价审批意见，或者未取得地方政府按照国家有关规定依法处理、整顿规范所出具相关证明材料的排污单位，采用的污染防治设施或措施不能达到许可排放浓度要求的排污单位，以及存在其他依规需要改正行为的排污单位，在首次申报排污许可证填报申请信息时，应在管理信息平台申报系统中填报需要改正的内容、改正措施和时限要求等。
肖咸德详细介绍了全国排污许可证管理信息平台申报系统的申请流程，并对易错要点进行了汇总。
在会议留言讨论区，参会代表还就重点管理和简化管理如何判定、原辅材料有毒成分及占比如何釆样分析及填报、重点排放口要求条件、在线监测安装等问题进行了讨论。
中橡协副会长兼秘书长徐文英以及协会各分会秘书长、来自行业相关企业近300名代表参加了会议，中橡协副秘书长兼技术经济委员会主任朱红主持了会议。
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