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重庆市住房和城乡建设委员会 关于印发《2020年绿色建筑与建筑节能工作要点》的通知
渝绿建〔2020〕2号
全文
各区县（自治县）住房城乡建委，两江新区，经开区、高新区、万盛经开区、双桥经开区建设局，有关单位：
为认真落实“生态优先绿色发展行动计划”和“城市提升行动计划”的部署，以绿色建筑与建筑节能工作为重点，切实推进住房城乡建设领域高质量绿色发展，我委制定了《2020年绿色建筑与建筑节能工作要点》，现印发给你们，请结合工作实际抓好贯彻落实。
重庆市住房和城乡建设委员会
2020年2月25日
2020年绿色建筑与建筑节能工作要点
2020年是“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。全市绿色建筑与建筑节能工作要落实新发展理念，切实贯彻“国际化、绿色化、智能化、人文化”的城市建设要求，充分发挥推进住房城乡建设领域高质量绿色发展的牵头引领作用，以“质量提升、绿色转型、机制创新”为重点，做好绿色节能建筑领域的“十三五”收官工作和“十四五”谋划工作，确保绿色建筑与节能工作保持全国领先。
一、大力推行绿色建造
按照《国务院办公厅转发住房城乡建设部关于完善质量保障体系提升建筑工程品质指导意见的通知》（国办函〔2019〕92号）的要求，以绿色建筑为终端产品，大力推行绿色化、工业化、信息化、集约化和产业化的新型绿色建造方式，推动建筑工业化与绿色建筑融合发展。
一是推行建造活动绿色化，加强绿色策划和设计统筹，明确绿色建造的实施路径，推进绿色施工，通过先进技术和科学管理，加强施工现场噪声、水污染和建筑垃圾控制，减少施工对周边环境的影响。
二是推行建造方式工业化，整合绿色建筑激励政策，引导实行标准化设计，工厂化生产、装配式施工、一体化装修和信息化管理，组织试点实施一批装配式与绿色建筑融合发展项目，以工业化方式改造建筑业。
三是推行建造手段信息化，进一步完善我市建筑工程BIM技术应用政策和技术体系，加大强制应用BIM技术的力度，着力解决“协同难、共享难、落地难、正向难”等BIM技术应用中存在的痛点、难点，加快推动BIM技术在项目全生命周期的集成应用。
四是推行组织方式集约化，大力推进以设计为龙头的工程总承包发展，加大工程总承包实施力度，积极推进全过程工程咨询服务发展，支持全市勘察设计企业开拓全过程工程咨询服务。
五是推行建造过程产业化，严格贯彻落实国家推动绿色建材产品认证与应用的有关政策要求，构建我市绿色建材采集应用数据库与智慧管理平台，制定绿色建材推广应用专项方案，建立绿色建材应用比例核算与应用情况评估制度，督促指导区县落实推广应用管理措施，确保实现全市绿色建材应用比例达到60%以上的目标，引导绿色建材产业向规模化、现代化、智能化和标准化转型升级。
二、着力开展绿色建筑创建行动
落实《绿色生活创建行动总体方案》，以城镇建筑作为创建对象，着力开展绿色建筑创建行动。
一是提升新建建筑能效水平，在保持全市城镇新建民用建筑100%执行建筑节能强制性标准的基础上，推动全市范围内城镇新建居住建筑执行65%节能标准，鼓励主城区范围内新建民用建筑执行更高节能标准，积极培育条件适宜的超低能耗和近零能耗示范项目。
二是扩大绿色建筑标准执行范围，强化新建绿色建筑闭合监管，实现主城区城镇新建民用建筑和远郊区县城市规划区范围内新建民用建筑执行绿色建筑标准的全覆盖，确保2020年底竣工阶段城镇新建建筑占绿色建筑比重不低于50%。
三是提高绿色建筑星级水平，推动星级绿色建筑项目、绿色生态住宅小区全面执行新版国家绿色建筑评价标准，修订《重庆市绿色建筑评价标识管理办法》、《重庆市绿色生态住宅小区评价管理办法》，改进评价标识管理，完善绿色建筑网上评价系统，加强对评价质量和标识项目实施情况的事中事后监管，建立对绿色建筑评价机构工作质量的定期抽查评估制度，推动全市政府投资的新建公共建筑、社会投资建筑面积2万㎡及以上的大型公共建筑执行二星级及以上的绿色建筑标准，建设一批引领性、标志性绿色建筑。
四是构建绿色能源体系，以区域集中供冷供热为重点，探索在具备资源利用条件的区域强制推广可再生能源建筑应用技术的措施，推进320万㎡的悦来生态城、120万㎡的仙桃数据谷区域集中供能项目加快建设，强化可再生能源建筑应用项目实施质量，新增可再生能源建筑应用面积100万㎡。
五是创新用能管理机制，按照大数据、智能化发展要求，升级改造我市公共建筑能耗监测平台服务功能，完善重点公共建筑用能数据库，制定发布医疗、宾馆、商业建筑能耗限额标准，并指导相关行业主管部门建立超限额通报机制，倒逼公共建筑业主单位或使用单位实施绿色化运行管理。
六是引导既有公共建筑由节能改造向绿色化改造转变，试点利用绿色金融政策推动公共建筑绿色化改造，实现全年新增既有公共建筑改造面积120万㎡，并结合老旧小区改造同步推动既有居住建筑节能改造。
三、优化完善绿色建筑技术路线
以提高民用建筑隔热、隔声、通风、除湿、采光性能为目标，按照经济、适用、安全、可靠、稳定的原则，着力优化完善绿色建筑的技术路线。
一是全面梳理并修订有关建筑保温隔热材料和建筑节能门窗标准设计，加大有机类建筑保温隔热材料及装饰构件限制使用力度，加强无机类建筑保温隔热材料及装饰构件产业培育和推广应用，提高建筑保温隔热材料防火性能要求，进一步完善耐火窗应用技术体系，保障民用建筑节能工程质量安全。
二是修订发布填充墙砌体自保温系统应用技术要点，改进墙体自保温系统热桥处理方式，丰富墙体自保温系统及配套保温材料种类，研发完善免拆内模板保温结构一体化施工应用技术体系和全现浇夹芯保温施工应用技术体系，提高墙体自保温系统安全耐久性，进一步推动墙体自保温系统工程规模化应用。
三是组织行业协会开展楼地面隔声保温工程应用质量问题调研，完善楼地面隔声保温系统防裂构造措施，加强楼地面隔声保温工程质量通病防治，规范楼地面隔声保温系统推广应用。
四是以绿色生态住宅小区和星级绿色建筑为载体，推动装配式轻质隔墙条板、喷涂式石膏抹灰砂浆、无机类轻质装饰构件、智能可调节遮阳节能玻璃、空气质量监测与高效通风除湿系统等先进适宜绿色建筑技术应用示范，强化建筑功能品质和室内空气品质的保障与提升。
五是按照优化营商环境工作要求，在调整建筑节能技术备案与性能认定管理方式的基础上，严格落实绿色节能建材进场验收制度和“双随机、一公开”抽查制度，加强绿色节能建材使用事中事后监管，保障工程应用质量。
四、不断强化保障支撑体系建设
以“创新机制、完善标准、强化能力”为重点，不断强化保障支撑体系建设，推动各项目标任务的完成。
一是组织编制全市绿色建筑与建筑节能“十四五”发展规划，明确“十四五”建筑领域绿色发展的目标和任务，落实绿色节能建筑的区域发展目标责任考核评价机制。
二是加快修订提升地方绿色建筑标准体系，完善配套实施细则、编制技术规定、审查要点及设计软件，推动绿色建筑技术体系从“四节一环保”向“五大性能”转变，切实增强人民群众对绿色建筑体验感和获得感。
三是组织实施绿色建筑与建筑节能领域的能力建设项目，提升行业技术创新能力和技术支撑能力。
四是完善绿色建筑政策激励机制，积极协调相关部门，加大对三星级绿色建筑和绿色示范工程的支持力度，改进绿色生态住宅小区享受税收优惠政策方式。
五是探索建立绿色金融支持建筑领域绿色发展的市场机制，充分调动金融机构积极性，结合金融机构需求、建筑领域绿色项目融资特点，推动绿色金融政策落地。
六是公布全市检测机构绿色建筑与建筑节能检测能力，探索建立关键绿色节能技术性能指标公开检测制度，规范绿色建筑与建筑节能检测行为。
七是以修订发布的系列地方绿色建筑标准为重点，分层次组织绿色建筑管理、技术培训，着力提升从业人员实施能力。
八是强化社会舆论支持，结合节能宣传周暨低碳日活动，组织区县住房城乡建设主管部门、相关行业协会开展绿色建筑进社区、进家庭等形式多样的宣传活动，切实提高全民绿色生活意识。
九是加强对各区县做好建筑领域绿色发展工作的政策支持、统筹指导和技术帮扶，督促各区县不折不扣的落实好建筑领域绿色发展的监管责任。
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