慧正资讯：近日，住建部在官方网站上又公布了231家建筑企业，皆因为涉嫌业绩造假等行为被投诉举报，其中不乏央企的身影。

今年，住建部加紧了建筑业资质核查的步伐。从年初公布我国首例被撤销建筑企业特级资质案例到如今，通报数百家建筑企业被投诉举报造假，无不显示出住建部治理建筑业内企业资质的决心。

建筑工程中不断暴露出的质量问题以及重大安全事故，将许多建筑企业推上了风口浪尖。

在建筑市场中，出卖企业资质、挂靠等现象普遍。同时，从住建部公布的数以百计的被举报投诉企业名单来看，业内造假问题依然很严重。

截止至2019年9月19日

中力建设集团有限公司

福建省福圣建设发展有限公司

福建省闽盛建设工程有限公司

福建惠东南建设工程有限公司

福建铭泰集团有限公司

宏阔建设（湖北）有限公司

湖北桁立建设工程有限公司

安徽世强工程项目管理有限公司

深圳市英彩建筑工程有限公司

华升建设集团有限公司

湖北兴创世迹建筑工程有限责任公司

上海杰东系统工程控制有限公司

中工武大设计研究有限公司

北京市合力电信有限公司

福建衍豪建设有限公司

浙江广俊建设有限公司

中铁二十局集团有限公司

徐州一建工程集团有限公司

远道通信股份有限公司

滕州市丰盈建筑安装工程有限公司

浙江中水工程技术有限公司

深圳市欧博工程设计顾问有限公司

福建省华荣建设集团有限公司

果成建工集团有限公司

振业建设集团有限公司

浙江省义乌市城东建筑工程有限公司

西北建设有限公司

贵州靖沣建筑工程有限公司

贵州骉马建设工程有限公司

漯河市市政工程有限公司

遂平县城建市政工程有限公司

濮阳市天润建设工程有限公司

南通晨峰建筑工程有限公司

陕西省三和建设工程有限公司

明珠建设集团有限公司

通号（长沙）轨道交通控制技术有限公司

广西丰瑞建设工程有限公司

闽晟集团城建发展有限公司

南京市第八建筑安装工程有限公司

水发（北京）建设有限公司

安徽圣红建筑工程有限公司

合肥环亚建筑工程有限公司

成煌实业集团有限公司

福建省鼎业建筑工程有限公司

福建省鸿吉建设有限公司

江苏衡源项目管理有限公司

商丘市市政工程总公司

河南省豫南园林绿化有限责任公司

河南胜达建筑工程有限公司

河南元泰市政建设有限公司

河南明辉建设工程有限公司

河南祥泰路桥有限公司

河南瑞华建筑集团有限公司

河南安居建设有限公司

河南省嘉德建筑工程有限公司

四川翌峰建设工程有限公司

天津三源电力工程有限公司

北京佳和工程设计咨询有限公司

山东联创建筑设计有限公司

四川明兴建设集团有限公司

四川杰新建设工程有限公司

武汉华柏环保科技有限公司

河北元亨公路工程勘察设计有限公司

安徽瑞成土木工程设计咨询有限公司

江西益丰建设有限公司

江西琅琚建设有限责任公司

四川亮飞建筑工程有限责任公司

中建鸿腾建设集团有限公司（原名：四川鸿腾建设集团有限公司）

同兴环保科技股份有限公司

江苏新世纪江南环保股份有限公司

重庆澔业建设集团有限公司

钦州市交通规划勘察设计院

陕西省三和建设工程有限公司（原名：陕西省三和工程公司）

福建省涵城建设工程有限公司

凯辉集团（福建）有限公司

福建省东霖建设工程有限公司

洪涛建设（厦门）有限公司

福建省华荣建设集团有限公司

福建省埕坤建设集团有限公司

福建联泰建设工程有限公司

福建创盛建设有限公司

福建省桃城建设工程有限公司

中晟海峡建设有限公司

宏晖建设工程有限公司

福建新华夏建工有限公司

福建金鼎建筑发展有限公司

福建省百盛建设发展有限公司

中建华鸿建设发展有限公司

福建省展顺建设工程有限公司

福建闽东建工投资有限公司

中建旷博（福建）有限公司

埕坪（福建）建设有限公司

福建星鼎建设有限公司

千易建设集团有限公司

中汇建筑集团有限公司

江苏登达建设有限公司

福建富彬工程项目管理有限公司

龙鼎天（福建）建设发展有限公司

福建省万吉工程管理有限公司

福建鑫辉鹏建设工程有限公司

华瑞国际项目管理有限公司（原名：山东华瑞建设项目管理有限公司）

广东宝泰森建设工程有限公司

无锡北大建筑工程有限公司

福建旭建市政园林工程有限公司

福建省鸿辉建设工程有限公司

中交鹭建有限公司

中建鑫宏鼎环境集团有限公司

福建泉大建设有限公司

福建省鑫茂建设发展有限公司

福建祥瑞建设发展有限公司

海峡金岸集团有限公司

凯茂（福建）投资集团有限公司

中建海峡（厦门）建设发展有限公司

福建省博兴建设有限公司

福建路港（集团）有限公司

福建煜生集团有限公司

福建恒声建设集团有限公司

福建华航建设集团有限公司

福建中工建设工程有限公司

福建省邵武三建工程有限公司

福建华君建筑工程有限公司

福建省协兴建设有限公司

福建海京建设工程有限公司

厦门大同建筑工程有限公司

福建大舟建设集团有限公司

福建东昇建筑工程有限公司

福建宏亨建设工程集团有限公司

福建中尧建筑工程有限公司

厦门龙达建设集团有限公司

中建（福建）建设有限公司

福建省南安市第三建设有限公司

福建省永富建设集团有限公司

福建省永泰建筑工程公司

福建一建集团有限公司

福建省华实建设工程有限公司

福建九鼎建设集团有限公司

厦门特房建设工程集团有限公司

福建巨岸建设工程有限公司

莆田市洪正建设工程有限公司

福建新铭豪建设工程有限公司

福建鼎瑞建设有限公司

福建省中固建设有限公司

厦门泰隆建筑工程有限公司

福建易凯建设有限公司

贵州兴黔顺通建筑工程有限公司

江西省都昌县兴昌建筑工程有限公司

山东兴发建筑工程有限公司

远海建工（集团）有限公司

中城投集团第六工程局有限公司

中建新疆建工（集团）有限公司

中唐通信服务有限公司（原名：四川中唐建设集团股份有限公司）

广东广基建设集团有限公司

正一集团有限公司

四川金鼎鑫建设工程有限公司

宜昌华捷道路勘测设计有限责任公司

江苏金堰交通工程有限公司

江苏佳宇建设工程有限公司

安徽远信工程项目管理有限公司

安徽六建建设集团有限公司

合肥永达装饰工程有限公司

鼎瑞建设（福建）有限公司

福建省闽鑫建设工程有限公司

龙岩市西安建筑工程有限公司

福建省燕城建设工程有限公司

福建众诚建设工程有限公司

闽晟集团城建发展有限公司（原名：闽晟（福建）建设工程有限公司）

福建永宏建设工程有限公司

福建省昊立建设工程有限公司

福建省华远建设发展有限公司

福建省汤头建筑工程有限公司

厦门中能建设有限公司

福建省兴岩建设集团有限公司

广田建设工程有限公司（原名：福建省双阳建筑工程有限公司）

中耀建设（福建）有限公司

华辉建工集团有限公司

福建兴港建工有限公司

福建省冠辉建设工程有限公司

福建省民益建设工程有限公司

海峡建工集团有限公司（原名：福建闽才建设项目管理有限公司）

福建省鑫钻建筑工程有限公司

福建鑫达建设集团有限公司

展文建设有限公司

中建力天集团有限公司

福建璟榕工程建设发展有限公司

福建省融旗建设工程有限公司

福建都城建设发展有限公司

福建省正凯园林工程有限公司

福建省双茂园林工程有限公司

福建省强凯园林建设有限公司

福建轩泰建设发展有限公司

福建凯莱建工有限公司

福建金茂工程项目管理有限公司

福建恒茂源工程管理有限公司

福建省伟茂建设发展有限公司

福建富港建设发展有限公司

福建省金凯园林建筑有限公司

福建省伟凯建设发展有限公司

闽合建工（福建）有限公司

福建典盛建设工程有限公司

福州好乐园艺工程有限公司

福建诚一建设工程有限公司

福建省万吉工程管理有限公司

广西众泰建设工程发展有限公司

南通地祎市政公用工程建设有限公司

南通市政工程总承包有限公司

四川宝鑫建设有限公司

四川渝大建筑工程有限公司

四川泓嘉华西建设工程有限公司

锦旭建设有限公司（原名：芜湖中亿元市政建设工程有限责任公司）

四川旗盛建设工程有限公司

成都大自然环保工程有限公司

青海建设安装工程有限责任公司

陕西鸿涛建设工程有限公司

舜宏建设集团有限公司

浙江银力建设集团有限公司

西北建设有限公司

天津市博华工程建设监理有限公司

重庆坤和建筑工程有限公司

武汉天弓建筑工程有限公司

四川双龙机场建设有限公司

江西中创建设工程有限公司

江西赣抚建设工程有限公司

湖南现代德雷工程有限公司

广东中誉建设有限公司

池州市江南工程监理有限公司

方圆建设集团有限公司

福建六建集团有限公司

福建省九龙建设集团有限公司

中建海峡建设发展有限公司

福建建工集团有限责任公司（原名：福建建工集团总公司）

福建省第五建筑工程公司

弄虚作假骗取资质，开出严厉罚单

2019年年初，住建部首次向特级资质企业“亮剑”。

东海建设集团有限公司(以下简称东海公司)，是山东一家成立20多年的老牌建筑企业。2017年7月，东海公司在向住建部申报建筑工程施工总承包特级资质的过程中，利用虚假材料，以欺骗手段取得建筑工程施工总承包特级资质。

2018年10月，住建部向东海公司发出《撤销行政许可意见告知书》，决定撤销东海公司已经取得的工程施工总承包特级资质，以及相应的建筑工程甲级资质、建筑行业人防工程专业甲级资质的行政许可，并且在3年内，东海公司不得再次申请上述项目行政许可。

由此，东海公司失去了3项业内顶级的企业资质，住建部的处罚可谓“雷霆万钧”。

此外，对弄虚作假取得资质的企业，,住房城乡建设主管部门依法给予行政处罚并撤销其相应资质，且自撤销资质之日起3年内不得申请该项资质。

除了剑指国内顶级建筑企业资质企业外，时间跨度大的企业资质造假行为，住建部也照查不误。

黑龙江东辉建筑工程有限公司和山东正源和信工程造价咨询有限公司在2008年申报企业资质时，因为利用制造假业绩的手段取得相关资质。时隔11年后，住建部查处、撤销了上述两个企业的相关资质。

加强资质动态监管，资质审查日趋严格

进入2019年，住建部加大了对建筑业内企业资质造假问题的整治力度。根据住建部披露的数据显示，今年上半年有16家企业的18项资质被撤销，业绩造假数目更是多达58项。

从近期住建部通报的“涉嫌造假”的被举报企业名单来看，一旦企业造假行为经调查属实，那么已经取得的相关资质将会被撤销，而且还会面临3年内不得再次申报相关资质的处罚。

2018年5月，住建部建筑市场监管司明确提出，将依托全国建筑市场监管公共服务平台，加强企业资质动态监管，适时开展对企业取得资质后是否符合资质标准的动态核查，强化市场清出管理。

此外，如果企业出现相关情形，主管部门也会进行动态核查。其中，主要包括：

• 在全省建筑市场诚信平台，本年度内不良行为记录积分达到20分或不良行为记录3次及以上的；

• 发生较大质量和生产安全事故的；

• 拖欠工程款和农民工工资，引发群体性或突发事件，造成恶劣社会影响的；

• 被投诉、举报，资质条件不符合资质标准的；

• 列入本年度建筑业重点监督企业名单，和上年度核查结果为基本合格的；

• 企业3年内未承揽工程的；

• 本年度受到行政处罚的。

• 
  

随着建筑业企业资质动态核查步入常态化，越来越多的建筑企业受到核查，动态考核不合格的企业会被责令整改或撤销企业资质，并且整改期内不得参与工程招投标，不参加动态考核的企业则会被清出建筑市场，不得参加当地的任何招投标工程。

一方面是住建部对企业资质造假行为打击力度加大，另一方面对于企业资质申请审核批准也日趋严格。

今年5月21日，住建部发布最新的《关于建设工程企业资质专家审查意见的公示》，664家企业共申请资质784项，得到专家同意意见的仅有164项，不同意的有620项，不通过率高达80%。

多家企业因资质申报弄虚作假被全国通报，在专家审批结果公示中，通过率不足10%。

2018年住建部公布的前8个批次《建筑业企业资质专家审查意见》，综合下来，共计190项资质申请通过审查，1018项不通过，资质申请通过率仅有15.7%。

利益驱使铤而走险，业绩造假频频发生

随着我国经济的高速发展，建筑行业在经济建设中的重要地位日益突出。但建筑工程中不断暴露出的质量问题以及重大安全事故，也将许多建筑企业推上了风口浪尖。在建筑市场中，企业资质出卖、挂靠等现象非常普遍。

对于资质造假，不管是被清出建筑市场，还是责令整改、撤销企业资质，对建筑企业来说都是不小的损失。从住建部全国建筑市场监管公共服务平台上公布的数以百计的被举报投诉企业名单来看，业内资质造假问题依然很严重。

那么，企业为何热衷于资质造假呢？对此，刘俊海分析称:“不可否认的是，目前资质在建筑企业的投标与市场竞争中，仍然发挥着重要的作用，自然也成为众多建筑企业，甚至包括国内一流的央企、央企二级单位追求的目标。资质等级越高，代表企业实力越强。”

高秦伟认为，这是由中国大的政策环境决定的。建筑业企业资质，其实都包含着一种政府为企业资质能力背书的味道。具有建筑业资质的企业，特别是高资质的企业，就相当于获得了政府的特许经营许可，企业就可以在和其他企业的竞争中脱颖而出，这比其他那些没有相关资质或者是资质级别较低的企业更有竞争力。

除此之外，政策的引导作用和影响力也不可小觑。

2016年10月，住建部发布《关于简化建筑业企业资质标准部分指标的通知》，其中明确，除各类别最低等级资质外，取消关于注册建造师等的指标考核。取消注册建造师等人员的指标考核后，工程业绩就成为资质标准三项硬性指标(企业资产、技术负责人、工程业绩)中分量较重的一项。

通知还明确，对申请建筑工程、市政公用工程施工总承包特级、一级资质的企业，未进入“四库一平台”的企业业绩，不作为有效业绩认定。这也导致部分建筑企业为获取资质，不惜通过弄虚作假，搞假资料、假业绩申请资质。

当下，住建部对于企业资质造假问题监管日趋严厉，相关企业应该及时做好应对。同时，从近期主管部门频频动作来看，建筑行业已开始了大整顿，那些空壳公司、皮包公司、靠弄虚作假存在的公司将被清理出去，市场无序的状况将得到一定的改善。对实实在在干工程的公司或许会有阵痛，但从长远来说是利好。

监管手段持续升级，打击造假决不手软

近年来，住建部对于建筑业企业资质的监管力度不断加强，监管手段不断升级。除了上面提到的“企业资质动态核查”措施外，还具体表现在以下几方面:

告知承诺系统，加强动态核查。从2018年开始，住建部开始探索建立“诚信规范、审批高效、监管完善”的告知承诺审批新模式。具体就是简化审批流程。加强事后监管。

依托全国建筑市场监管公共服务平台，在对企业承诺内容进行重点比对核验的同时，着力强化事中事后监管力度，实现对企业业绩现场核查全覆盖。对以虚构、造假等欺骗手段取得资质的企业，依法撤销其相应资质，并列入建筑市场主体“黑名单”。

四库一平台，监督项目业绩记录。2018年3月住建部发布文件，要求加强对已入库工程项目信息的监督检查，规范化监督机制，定期检查、随机抽查，进一步监督信息的真实性，确保项目业绩记录信息的真实性，有利于有效解决工程业绩造假的问题。

建立建筑市场主体黑名单制度。2017年，住建部发布了信用管理暂定办法，有史以来第一次明确了建筑市场主体的黑名单制度。同时要求各级住房和城市建设主管部门，重点关注建筑市场主体黑名单中列出的建筑市场主体，限制市场准入、资质资格申请、招投标。

对此，我们建议：对于业绩过硬的企业，还是要尽量申报、升级资质；而那些条件不够的企业，建议不要花太多精力。

在众多申请特级、一级资质的施工企业中，被住建部通报的主要原因往往就是业绩造假，从而导致已取得的资质被撤销，实在是得不偿失。与其这样，还不如踏踏实实做好自己的业务。

互联网+大数据时代的来临，使造假已变得非常困难，做精做专才是建筑企业生产发展的“王道”。