慧正资讯：9月12日晚19:00，大型问政节目《问政山东》播出第28期。本期节目聚焦应急管理领域，接受问政的省直单位是山东省应急管理厅。

山东省应急管理厅厅长赵豪志、省应急管理厅副厅长赵卫东、省应急管理厅副厅长林东、省应急管理厅二级巡视员彭爱田、省应急管理厅总工程师张秀文将走进演播室，与全省观众对话交流，直面问题，就群众关心关注的应急管理领域相关问题现场给出答复。

企业缺少许可证却照常储存危化品 

省应急管理厅厅长：停业！顶格处罚

危险化学品储存经营由于其特殊性，需要相关部门审核批准才能发放许可证件，然而现实中仍有个别企业“铤而走险”。今晚播出的《问政山东》栏目曝光，在东营、泰安两地发现有危化品工厂存在缺少相关合格证件和超范围超容量储存问题。且调查记者到泰安市岱岳区应急管理局询问时，当地工作人员一再推脱，态度恶劣。针对上述情况，山东省应急管理厅厅长赵豪志在问政现场回应，如调查结果属实，将责令企业停产停业，顶格处罚！

山东是化工大省，生产经营企业数均居全国第一位。调查中，记者在东营市的山东盛海石油化工有限公司看到，厂区内六个储罐罐体标明内含物质是沥青和渣油，但公司的一位负责人向记者表示，他们并没有办理存储的相关许可，罐体基本都是空置。那么，这里的储罐真的都空着吗？在储罐旁边地磅称重处，记者发现了几张燃料油项目入库单，单据显示，在今年的7月15号、8月24号有入库记录。称重处工作人员也表示，储罐并不是空罐，有拉过来的也有拉走的。

常温状态下渣油和沥青应呈现半固体状，但记者在企业现场发现，连接罐体的管道上滴落的却是液体油类物质。随后，记者绕到罐体后面，发现这里的三角铁几乎垂落到了罐体底部，这是咋回事？记者查询得知，这是测量罐内介质液位的装置，由浮球、连接感和三角铁组成。浮球放置于罐体内部，随着罐内介质的增多浮球上升，罐体外部的三角铁下降，罐内介质越多，三角铁越接近地面。从三角铁状态来看，有两个储罐的液位器都已接近地面，储罐几乎处于满罐状态。

在泰安市，记者来到远达气体有限公司看到，这里大门紧闭，没有任何企业的标识标牌，但厂里的工作人员却告诉记者，这里的业务涉及二氧化碳、氧气等全套危化气体经营。随后，记者来到泰安市岱岳区应急管理部门询问，这里的工作人员表示相关人员已经出差，对记者的询问再三推脱。

针对上述调查中泰安市远达气体有限公司的情况，泰安市应急管理局局长王  立 军称，该企业并未向应急管理部门申请危化品经营许可证，同时也并未上报有关情况。对此，泰安市应急管理部门将连夜组成调查组，对其进行调查。对于泰安市岱岳区应急管理部门工作人员回应的恶劣态度，王  立 军表示，非常愤怒，将连夜责成岱岳区应急管理局，按照干部管理权限依法严肃处理，并在全系统进行作风大整顿。

山东省应急管理厅厅长赵豪志说，目前山东省危化品生产企业有1935家，经营企业3万多家，其中包括九千多家加油站，可以说安全管理上的任务很艰巨，责任重大。从调查视频当中反馈的东营市的山东盛海石油化工有限公司的情况来看，现场管理比较混乱，设施也很简陋。针对两家企业目前经营的产品种类以及是否有危化品经营存储许可证等问题，应急管理部门将进一步调查，如果企业没有危化品经营许可证，首先要停产停业，然后对该企业进行顶格处罚，同时根据企业的实际的经营情况依法处理。

险！滨州一公司油罐车成流动加油站 

烟台一加油站无证经营

今晚的《问政山东》栏目曝光了两起非法加油点。滨州一公司院内的油罐车“变身”流动加油点，直接交钱就能加油，价格比正规加油站便宜不少；烟台一加油站无证经营，且只能用加油卡加油。对此，山东省应急管理厅厅长赵豪志在问政现场表示，要派出执法检查组进行调查核实，依法处理，没收非法所得，顶格处罚。下一步，举一反三，对类似违法经营行为坚决打击。

9月6日，调查记者在滨州市滨城区东外环路附近一处名为金通发物流有限公司的院内发现了非法加油点。记者在现场看到，一台小型的加油机安装在装载有柴油的油罐车底部，正在给一辆货车加油，一次加了四百多升。一位加油工作人员告诉记者，在这里加油价格要比正规加油站便宜不少，直接把车开到这个院子，交上钱，就可以从这辆油罐车加油。

记者继续调查发现，在其他的几个大门上，标注着公司或停车场字样的院内也摆设有油罐和加油机。随后记者将这一问题反映给了滨州市滨城区应急管理局，该局工作人员称，如果无证非法生产经营，需要取缔，取缔有专门的牵头主管部门，包括商务局、市场监管局等，“我们是负责对正常发了证的（油站）监管。”

非法加油的情况也出现在烟台栖霞市的栖霞航空飞行营地加油站，记者发现，来这里加油的车辆只能用加油卡。加油站工作人员表示，这里只为有加油卡的部分车主提供加油服务，加油卡不对外出售，“一般是充值过来用，我们平时不（对外）加油。”

根据我国《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《危险化学品经营许可证管理办法》等规定，国家对危险化学品经营实行许可制度，经营危险化学品的企业，应当取得危险化学品经营许可证，未取得经营许可证，任何单位和个人不得经营危险化学品。然而记者通过进一步调查得知，栖霞市的这所加油站属于无证经营。

对此，山东省应急管理厅厅长赵豪志在问政节目现场表示，对于成品油市场，省政府专门出台了文件，有关部门要联合整治。在成品油的管理上，应急管理部门对加油站负有安全生产的监督管理责任。

赵豪志说，对曝光的两个问题，特别是有固定场所的栖霞航空飞行营地加油站，要派出执法检查组进行调查核实，依法处理，没收非法所得，顶格处罚。下一步，举一反三，对类似违法经营行为坚决打击。

交了保费却遭遇“不住人的房”不给赔？

省应急管理厅厅长：5间房之内都算

从2019年7月份开始，山东省全面推行灾害民生综合保险，按照每年每人2元、每户2元的标准计算，保费由省、市、县（市、区）三级财政分担，基本保障范围涵盖了13项自然灾害以及5项特定意外事故导致的人身伤亡，整个承保工作于7月底完成。但在9月12日晚播出的《问政山东》节目中， 潍坊市临朐县李先生父母的房屋因台风发生坍塌却无法获得理赔，临朐县辛寨镇政府工作人员干脆称“偏房、墙头以及农村居住的四合院都不算作居民住房”。对此，山东省应急管理厅厅长赵豪志在问政节目现场回应，将在24小时内完成勘察，5间房屋之内都要赔付！

1个多月前，台风“利奇马”登陆山东，台风过后，潍坊市临朐县蒋市村村民李先生父母的房屋发生坍塌。记者在院子里看到，院子东侧的厨房只能靠着几根木棍勉强支撑，李先生的母亲不敢进入厨房，只能在院子的另一个角落搭起灶生火做饭。眼瞅着房子塌了，李先生想起之前投保的灾害民生综合保险，他上网查询得知可以通过山东省灾害民生综合保险微信公众平台报案。李先生说，他8月15日就在该平台填写了相关报案信息，但一直没人跟他联系，也没有获得其他任何形式的反馈。

记者在微信公众平台的报案页面上看到，李先生提交的案件显示仍在“理赔中”，但潍坊市民生综合保险的工作人员却告诉记者，潍坊市民生综合保险与省里的条款不同，并没有微信公众号报案，因此也查询不到李先生此前的报案信息。李先生告诉记者，除了他自己申报，村里还有很多人也一起报过案，但与李先生一样，至今也没有保险公司进户调查。临朐县蒋市村村主任说，保险公司并非每一户都去查看，而是有选择性的，不是很严重的损毁保险公司是不会去看的。至于保险公司如何评判是否严重，这位村主任却说，不住人（房子）的连报都不报，塌了偏房的报了也白报。

不住人的房屋到底在不在保险范围之内呢？记者查询《山东省灾害民生综合保险工作实施方案》发现，其基本保障范围包括，自然灾害和特定意外事故造成居民住房倒塌或损坏。但对于“居民住房”的定义，临朐县新寨镇政府的工作人员却玩起了“文字游戏”，表示“居民住房”指的是有人居住的正房，偏房、墙头以及农村居住的四合院都不算作居民住房。显然，李先生并不能接受这种说法，李先生认为，交了保费，出了问题就得赔偿，不能以条件不符合等拒绝赔付，那样保险就失去了意义。

与李先生有类似遭遇的还有枣庄市山亭区冯庄村村民张先生，台风造成房屋屋顶塌陷，已经无法住人。张先生告诉记者，大概是在8月21日前后，他在山东省灾害民生综合保险微信公众平台上报了案，但至今保险公司仍未有工作人员联系张先生。记者将张先生的情况反映给了枣庄市山亭区西集镇应急办公室，但其工作人员却表示，他并不知道有此文件，在给山亭区应急办公事致电询问后得知，相关文件从市里刚到区里，而他们局里还未开会研究制定相关方案。

面对李先生与张先生的遭遇，山东省应急管理厅厅长赵豪志在问政节目现场表示，按照目前的保险方案和规定，没有住人的房子和违法建筑等不在赔付之列，至于如何界定“没有住人的房屋”“偏房”，各市在具体界定上可能还存在一些差别，下一步将通过调研，进一步明确哪些房屋是可以赔付的，哪些是不符合标准的。不过，他同时也明确，按照规定无论是厨房还是其他偏房，只要一户不超过5间，都在正常赔付范围。如果超过5间的话，则按照5间进行赔付。

愤怒！记者举报尾矿库非法生产 

十分钟后竟接到“矿主”威胁电话！

今晚播出的《问政山东》栏目曝光了两处非法尾矿库，位于临沂兰陵的一处尾矿库涉嫌无证经营开采；平度一废弃尾矿库，不仅违规继续开工，当记者向其监管部门举报后，竟还接到威胁电话。对此，山东省应急管理厅厅长赵豪志在节目现场表示，绝不能视而不见！

尾矿库，是指筑坝拦截谷口或围地构成的，用以堆存金属或非金属矿山进行矿石选别之后排出尾矿或者其他工业废渣的场所，简单来说就是用来堆放堆存废渣的地方。同时，尾矿库还是一个具有高势能的人造泥石流危险源，具有溃坝的风险，一旦失势容易造成重特大安全事故，在山东一些地方的尾矿库就存在着这样的安全隐患。

在临沂市兰陵县老书房村的西南方，一座小山坡紧邻村民的住房，附近村民告诉记者，这是一座存放尾砂的尾矿库。根据村民的指引，记者登上了这座高将近二十米的尾矿库，发现这里已经形成一个巨大的深坑。据记者估算，这座长约300米、宽约200米，高近20米的尾矿库容积至少在120万立方米左右。而在距离这个尾矿库不足二十米的地方，就是村民的生活区。村民告诉记者，这处尾矿库属于几百米外的兰陵县宝华矿业有限公司，记者在现场发现停放着两台挖掘机，虽然没有作业，但仍存在多处违规情况。

根据尾矿库安全技术规程规定，尾矿库必须设置排洪设施，并满足防洪要求，但这里并没有。根据尾矿库安全监督管理规定第十七条规定，尾矿库建设项目安全设施验收合格后，生产经营单位应当及时按照非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法的有关规定申请尾矿库安全生产许可证，未依法取得安全生产许可证的尾矿库不得投入生产运行。随后，记者来到了山东省政务服务中心进行查询，工作人员告诉记者，宝华矿业有限公司并没有取得相关许可，且未进行相关程序的办理。

离开兰陵，记者又来到位于青岛平度市田庄镇保洛村，在村南五六百米外的一个矿坑，发现一辆挖掘机正在作业。有知情人告诉记者，这个露天采坑基本可以确认是非法排放，露天坑排放的尾砂没有经过管路排放，对主坝造成了一定的破坏。记者在现场看到，这处尾矿库西侧的外壁上没有任何植被覆盖，且在没有植被覆盖的部位流出了一些尾砂，而这些尾砂全部堆积在这处露天的采坑中。知情人告诉记者，这处尾矿库的主竖井在其西侧，大约三四十米的地方，一旦溃坝，尾砂会灌入井下。

记者将保洛村的情况举报给了平度市田庄镇安监办，安监办工作人员表示，在鲁润黄金矿业东南确实有一个尾砂库，由于环保的问题牵扯一块尾矿库覆盖，该工作人员表示当时确实有人在盖这个尾砂库，但对于记者所举报的有挖掘机工作的问题，该工作人员表示那里没有施工，并表示再向南的区域有车进出是因为土地复垦的原因。蹊跷的是，就在记者给平度市田庄镇安监办举报完情况后约十分钟，记者接到了一个神秘的电话，对方表示，这个尾矿库就是其本人的，并威胁已知晓记者电话。

针对以上问题，山东省应急管理厅厅长赵豪志在问政节目现场表示，决不能视而不见！

国家对尾矿库的管理有严格的管理制度，对尾矿库的建设、运营包括回采等都有严格的程序和规定。赵豪志表示，从记者调查情况看，上述两个尾矿库都属于违法生产，需要调查核实并取证。

对于临沂兰陵的尾矿库问题，赵豪志称对于尾矿库的管理比较乱，且没有实行有效的监管。同时他还表示，尾矿库是一个非常重大的风险源，这种情况属于当地应急管理部门不作为。接下来，将组织执法人员到现场进行执法调查该企业的实际情况，特别是这个尾矿库的管理状况和取证情况，严格依法依规处理。

对于平度尾矿库问题，平度市市长表示，记者所去到的尾矿库肯定是废弃的，如果仍在工作肯定是违法的，节目过后会进一步组织现场核查调查。而在记者举报后不久就接到自称是企业厂主的神秘电话，赵豪志表示，这说明工作人员与当事人是有关联的，特别是工作人员涉嫌泄漏机密，是对于保护举报人信息的规定没有执行好。

据介绍，今年山东省应急厅开展了安全生产专项整治行动，为了配合安全生产专项整治行动，省应急厅组织了安全生产的执法检查，检查重点就是危险化学品、非煤矿山等高危行业。目前已检查了6200家企业，依法停业整顿58家，处罚了600多家企业，目前来看，查处的隐患问题还是不少的。此外，今年山东省应急厅和财政厅联合出台了关于鼓励举报安全生产的规定，特别是对安全生产的重大隐患和非法违法安全行为，鼓励群众、职工进行举报并按照所举报隐患事故和非法生产的行政处罚额的50%对举报人给予奖励，最低不低于五千元，最高不超过五十万元。