数说｜“洋垃圾禁令”实施一年半亚洲各国的心路历程

2019年06月03日09:33 来源：买化塑研究院

5月28日，马来西亚最大的港口巴生港查处了3000吨虚假申报的“洋垃圾”。当地官员表示，马来西亚不会继续做发达国家的“垃圾倾倒场”，这些垃圾将全部被运回来源国。

据悉，检查人员在60个集装箱里，发现了来自美国、加拿大、英国、法国、澳大利亚和日本等14个国家、总计3000吨的垃圾。据马来西亚能源、科技、气候变化与环境部长杨美盈介绍，其中450吨将立刻被运回来源国，其余部分在经过进一步检查后，也将全部运回。

该新闻一出，“洋垃圾”再次受到人们的关注。

2017年7月，中国颁发“禁废令”并调整《禁止进口固体废物目录》。一年多过去，中国的“禁废令”发挥了巨大作用。2018年，中国从五大“洋垃圾”来源国进口的4类24种废物进口总量，仅是2017年的六分之一左右。

在中国宣布停止进口塑料等垃圾后，西方国家就开始为本国的垃圾寻找"下家"。在欧美国家看来，马来西亚、泰国、越南、印尼等国由于进口法律松散、相关管控不严，是相当有吸引力的替代地。"绿色和平组织"的报告说，每年约有300万吨垃圾被运往东南亚。一夜之间这些国家就成了"洋垃圾"的主要输入国。

2017年到2018年，垃圾进口量增长最多的国家几乎都在亚洲。这些亚洲国家中，垃圾增长最多的五国为印度、马来西亚、泰国、印尼与沙特阿拉伯。其中，马来西亚与泰国的垃圾进口量都增加了两倍多。2017年仅进口极少量垃圾的沙特阿拉伯，在2018年成为了垃圾来源国的新目标。

中国是4类24种洋垃圾进口量减少最多的国家，2018年，印度和马来西亚的垃圾进口量都超过了中国。然而，由于中国在2017年进口的垃圾体量太过于庞大，这导致这五国垃圾在2018年增长的进口量之和，仅为中国减少的进口量三分之一左右。

垃圾进口剧增，亚洲各国也纷纷开始“禁废”

从去年开始，东南亚国家陆续立法，禁止进口"洋垃圾"。

2018年7月至今，马来西亚多次对垃圾回收行业进行突击检查，关停了约150家非法垃圾回收工厂。这些非法“洋垃圾”的入境方式大多是虚假申报，或是与合法进口的可回收物品混装在一起。

不仅是马来西亚，菲律宾也在非法“洋垃圾”的应对上态度强硬。菲律宾政府5月26日确认，由于加拿大一直拖延解决其滞留在菲律宾的垃圾问题，菲方已下令暂停所有公务人员访问加拿大，并要求各部门减少与加拿大政府的官方交往。而在本月16号，菲律宾外交部已经宣布召回包括大使在内的多名菲律宾驻加拿大外交官。

事件的起因是2013年至2014年间，一家加拿大公司向菲律宾非法出口了103个集装箱的垃圾，目前仍有69个集装箱滞留在菲港口，其中含有大量具有爆炸性、易燃性、腐蚀性或生态毒性等特性的电子产品垃圾和厨房垃圾。

菲律宾一再敦促加拿大运回这批垃圾，但加方一直没有做出实质行动。今年4月，菲律宾总统杜特尔特向加拿大下达“最后通牒”，要求在5月15号之前运走这批垃圾。

但加拿大仍未按期运回这批垃圾。菲律宾总统府22号表示，对加方一再拖延的态度和处理方式十分不满，已决定自行租用船只，将这批垃圾送回加拿大；如果加拿大不接受，菲方将把垃圾倾倒在加拿大邻近海域。加方随后承诺将在6月底前运走滞留垃圾，但遭到菲律宾拒绝，菲方坚持要自行“遣返”这批垃圾。

泰国政府宣布2021年前将禁止进口塑料垃圾。印尼驻欧洲的领馆人员4月对"德国之声"表示，印尼已经立法停止进口来自西方国家的特定塑料垃圾。路透社称，越南政府去年7月宣布，停止发放新的垃圾进口许可。

亚洲各国禁废，垃圾输出国出口量“腰斩”

2017年与2018年，4类24种垃圾流向世界的最大来源国为美、日、德、英、加五国。对比2017年与2018年这5国垃圾的逐月总出口量。这五国在2018年的总出口量都经历了“腰斩”。

结束“垃圾流浪”是多数国家共同的心声

2019年5月10日，187个国家在遏制“垃圾流浪”方面向前迈出了重要一步，在“巴塞尔公约”中加入了塑料的内容，这是一项控制危险废物从一个国家流向另一个国家的条约。该修订要求“出口国在运输受污染、混合或不可回收的塑料废物之前须获得接收国的同意”。此修订为全球众多发展中国家停止向本国倾倒不需要的塑料废物提供了一个重要工具。该决定反映了全世界对塑料废弃物的毒性影响越来越多的认识，大多数国家表示支持该修订案。

禁止“洋垃圾”入境的政策短期内会对传统垃圾输出国的相关产业造成一定影响，但从长远看，此举不仅将大幅提升垃圾输入国相关企业处理本国固体废物的能力，也能增加回收率，降低固体废物处置的单位排污量，从而进一步解决环境污染问题，同时也会倒逼全球固体废物循环利用产业的发展和相关技术的进步，为全球生态安全作出贡献。

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