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托盘资源被现代经济学家称之为人类的第二矿藏、城市里的宝藏。另外，由于绝大多数塑料托盘不可降解，日积月累，造成了严重的白色污染，破坏了地球的生态环境。
中国作为发展中国家，积极地循环利用废塑料托盘这一资源，对于国家老说，是一项利国利民、功在当代、利在千秋的大事。也正因如此，改革开放以来，我国从国外进口了大量废塑料托盘。
废塑料托盘，主要是指塑料托盘加工过程的下脚料及废弃塑料托盘制品经回收处理后的破碎料。不少使用过的塑料托盘制品，如机电外壳、塑料瓶、光盘、塑料桶、塑料箱等，经消毒、清洗、破碎、再造粒后，仍可以作为塑料托盘加工原料而再次使用，有些废塑料托盘的性能指标甚至优于普通的合成树脂新料。
我国是世界第二大塑料托盘制品生产国，但长期以来我国的合成树脂产能供应有限，相当一部分要靠进口来弥补需求缺口。与塑料托盘原料相比，废塑料不仅价格低廉，而且不少废塑料托盘在经过处理后，仍能保持相当好的加工性能和物化指标，加上进口关税和运输等费用较低，在国内加工销售利润可观。同时再生塑料托盘在国内还有较大的市场需求，因此随着合成树脂价格的暴涨，致使越来越多的企业大量进口废塑料托盘以降低成本。
据了解，在许多发达国家，对垃圾处理的要求很严格，费用也很高，但政府对回收企业有补贴。如日本在1995年就制定了容器包装回收法，回收企业可领取从饮料厂商等处征收的每吨约5万日元(约合人民币3850元)的高额补助金，从此逐步形成了现在日本国内的聚酯饮料瓶回收体系。虽然日本国内的回收率提高了，但日本对垃圾管制较严，尤其是对废塑料托盘的处理费用较高。在日本国内，废塑料都要经过严格的处理，不能再使用的废塑料都必须焚烧处理，而且要收取很高的垃圾处理费用。中国距日本很近，运输成本不高，同时中国对废塑料托盘需要旺盛。因此大多企业选择将收集来的废塑料托盘转卖给处理费用较低的国家。
在中国，对于聚酯瓶等废塑料托盘制品可以以低成本进行资源再生，自2000年之后中国市场需求旺盛，不少再生工厂开始高价收购聚酯饮料瓶。于是在这种情况下，就有了更多的企业涌入这一领域。其中一些不良企业为了逃避高昂的垃圾处理费用，便采取种种不法手段，不断将一些废塑料托盘垃圾以次充好，特别是将那些有可能在彼国内引发环境问题的产品‘夹带出口’到了中国，这样不仅可以省去在本国的垃圾处理费用，甚至有的还可以赚取一些利润，这就是去年引发绿篱行动的主要原因，在很大程度上有效地扼制了这一行为。
企业进口的是可再生的废塑料托盘，而那些被称作洋垃圾的废物，对于企业来说，不仅无用，还要背负很大的责任在身，给企业造成损失。所以，在很大程度上，洋垃圾事件并不是企业的主观意愿，从利益方面来说，企业也是事件受害者。
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